SEY Suomen eläinsuojelu jätti oikeuskanslerille kantelun maa- ja metsätalousministeriön säädösvalmistelusta 26.2.2025. SEY:n huolena olivat eläinten hyvinvointilain nojalla valmisteltaviin asetuksiin ehdotetut poikkeuksellisen pitkät, jopa yli kymmenen vuoden siirtymäajat. SEY:n käsityksen mukaan säädösvalmistelussa toimittiin perustuslain vastaisesti.
SEY:n toiminnanjohtaja, eläinlääkäri Kati White kertoo Hevosurheilu Ratsastukselle, että erityisesti jopa 10 vuoden siirtymäajat turkiseläintarhauksessa huolettavat, mutta myös hevosilla on turhan pitkiä siirtymäaikoja.
MMM on todennut, että kymmenen vuoden siirtymäaika on tarpeen, jotta eläimenpitäjät pystyisivät toteuttamaan tarvittavat rakenteelliset ja toiminnalliset muutokset velvoitteen noudattamiseksi.
OIkeuskansleri toteaa vastauksessaan, että ministeriöllä on harkintavaltaa siinä, miten se asetuksella toteuttaa lainsäätäjän tahtoa. Hänen mukaansa kuitenkaan se, että asetukseen sisältyvä sääntely edellyttäisi toimenpiteitä eläinten pitäjiltä ei ole hyväksyttävä peruste asetukseen sisältyville pitkille siirtymäajoille. Kaikki sääntely aiheuttaa tavanomaisesti erinäisiä velvollisuuksia useille eri tahoille, kansleri toteaa.
OIkeuskanslerin 16.4. antama vastaus ja ratkaisu löytyvät täältä
Kansleri viittaa siihen, että perustuslakivaliokunnan mielestä lainsäädännön tavoitteiden toteutumiseen tulee yleisesti ottaen pyrkiä joutuisasti, ja kehottaa ministeriötä arvioimaan, toteutuuko lainsäätäjän tahto eläinten hyvinvointilain asetusvalmistelussa. Miniteriötä pyydetään ilmoittamaan 1.10. mennessä, mihin toimenpiteisiin se on asiassa ryhtynyt.
Maa- ja metsätalousministeriössä on tällä hetkellä valmistelussa turkisasetus, hevosasetus ja tuotantokaniasetus. Luonnos hevosasetukseksi sisältää neljä 5 vuoden siirtymäaikaa ja yhden 10 vuoden siirtymäajan. 15.4.2024 päivätty hevosasetusluonnos löytyy täältä
Turkisasetuksen valmistelun yhteydessä on ollut esillä noin viiden vuoden siirtymäaikoja ja joitakin pidempiä siirtymäaikoja. Kaniasetuksen valmistelun yhteydessä on ollut esillä noin viiden vuoden siirtymäaikoja.
Oikeuskansleri toteaa, että hallituksen esitys eläinten hyvinvointilaiksi on kompromissi, jossa pyrittiin sovittamaan yhteen erilaisia eettisiä, taloudellisia ja tuotannollisia vaateita. Tämänkaltaisista asioista säätäminen on eduskunnan tehtävä, eikä valtioneuvostolla ole asetusten nojalla itsenäistä harkintavaltaa siinä, minkälainen kompromissi olisi paras.
"Olemme toistuvasti kritisoineet pitkiä siirtymäaikoja ja niiden lain vastaisuutta. Linjaus on siis tärkeä myös oikeusvaltioperiaatteen suojelemisen kannalta", White sanoo.